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先见之明?疫情防治补助免征个税

佚名     2020-02-07          夏的誓言

2020年2月2日印发的湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支持政策》的通知鄂政办发〔2020〕4号)引起了大家的广泛关注。其第8点直接规定:凡参加疫情防控工作的第一线医务和防疫工作者,按照中央和地方政府规定标准取得的疫情防治工作特殊临时性工作补助,免予征收个人所得税。


无独有偶,一江之隔的湖南省。《国家税务总局湖南省税务局关于实施助力打赢疫情防控阻击战 支持企业恢复生产十条措施的通知》(湘税发〔2020〕14号)第二条也非常明确的规定:对于参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者,对政府给予的疫情防控临时性工作补助,将按国务院的有关规定免征个人所得税。


还有一些其他省份也进行了类似的明确。从语言表述来看,湖南省税务局的表述是要按“国务院的有关规定”免征个税,言下之意这个不是我来确定的,我肯定是要“奉旨行事”,就是按照“国务院的有关规定”。最终的决定权其实是在国务院。


为什么说最终的决定权是在国务院呢,因为我国现行个人所得税法并没有设立对这类临时性工作补助的法定免征优惠,也没有授权省级人民政府对其予以减征,只能由国务院根据现行个人所得税法中的授权条款来规定减征或者免征。湖南省税务局没有这个权限,湖北省人民政府也同样没有这个权限。


湖北省由于是重灾区,不允许含糊,要给医护人员一个定心丸。尽管白衣天使自告奋勇在疫情第一线奋斗肯定是为了治病救人,压根大家不会考虑这“三瓜两枣”的个税,大家连命都不要了,不会在乎这些的。但是我们可以肯定的是,如果确实给出免税政策,肯定也是雪中送炭。所以我们湖北省第一次在这个问题上表现了不含糊,就是坚决地"免予征收“。


当然,湖北省、湖南省这样表达的底气在哪里呢?我认为只有一种可能,就是决策层已经对医务人员和防治工作者的临时性工作补助免征个税达成了共识,甚至是在税务系统内部形成了统一的内部口径,所以他们才会用白纸黑字这么明确的进行表达。其实并不是我文章标题所称的”先见之明“,在这里我们也希望在中央层面这样的优惠政策能够尽快出台。这些政策的出台应该没有任何悬念。


我个人在这里还想进一步提出建议,对于参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者自2020年1月1日起至疫情结束期间实际取得的工资薪金,一律减按50%计入应纳税所得额,依法缴纳个人所得税。


还有一个问题值得探讨。现行个人所得税法第五条第一款明确,有下列情形之一的,可以减征个人所得税,具体幅度和期限,由省、自治区、直辖市人民政府规定,并报同级人民代表大会常务委员会备案:(一)残疾、孤老人员和烈属的所得;(二)因自然灾害遭受重大损失的。大家会发现这里的第二项仅仅明确了因自然灾害遭受重大损失的,省级人民政府可以规定减征个税,自然灾害很容易理解,但是这里并没有考虑甲类传染病和比照甲类传染病管理的乙类传染病(比如本次新型冠状病毒感染的肺炎)这样的突发疫情的影响,我个人建议能够在疫情结束后,由立法机关对第六条第二项进行必要的补充。这样的好处在于一旦发生重大疫情影响,可以由省级人民政府快速做出反应,也起到安定人心的作用,从而进一步防控疫情扩散和蔓延。

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